泰安周刊訊（記者：曙光）5月30日，由市委、市政府主辦，市政府辦公室、市委宣傳部、市廣播電視臺承辦的的電視問政節(jié)目《工作落實面對面》特別節(jié)目《聚焦營商環(huán)境》錄制完成并播出。

   本期《工作落實面對面》 以聚焦“營商環(huán)境”，推動泰安高質(zhì)量發(fā)展為主題。節(jié)目錄制現(xiàn)場，泰安市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長黃正玉，泰安市行政審批服務(wù)局黨委副書記、局長宋鴻鵬，泰安市委組織部副部長、泰安市人力資源和社會保障局黨組書記、局長蔣永斌，泰安市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長張京洲，分別就政策落實、審批服務(wù)、高層次人才引進、轉(zhuǎn)供電電價等問題與問政代表和現(xiàn)場觀眾對話交流，解說整改效果，并就群眾關(guān)心關(guān)注的相關(guān)問題現(xiàn)場給出答復。

  政策大量下發(fā)，企業(yè)不知如何運用

  今年我市召開的“重點工作攻堅年暨加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展”動員大會，提出集中一切資源和力量，推動工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。為支持企業(yè)發(fā)展，政府一直在出臺各種政策，但是，到底有哪些政策適合自己的企業(yè)?企業(yè)又該如何去爭取?這是力博重工科技股份有限公司副董事長張媛一直在思考的問題?！罢恼咭苍诓粩嘞掳l(fā)，量非常大，各個口都有政策，但是我們的研讀人員可能理解不到位，所以他最后反饋到公司這個層面決策層的時候，可能這些信息都已經(jīng)被忽略掉了，滿漢全席的素材都有了，該如何去做這個滿漢全席，缺乏一個專業(yè)性的指導?！睆堟抡f。

  節(jié)目現(xiàn)場主持人提問，政策落實方面的問題，很多企業(yè)都遇到過，企業(yè)不知道如何運用政策的情況您怎么看?

  泰安市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長黃正玉說，目前，“泰安市政企直通車”服務(wù)平臺已經(jīng)正式上線了，實現(xiàn)政策發(fā)布、政策宣傳、政策解讀及政策兌現(xiàn)全程在線預約、訴求在線辦理功能。同時，我們還組建了一支專人隊伍，就在前段時間，我們在高新區(qū)，把泰山區(qū)、岱岳區(qū)還有其他一些功能區(qū)的企業(yè)集中在一起，面對面宣傳政策，解讀政策，并針對企業(yè)反映的問題現(xiàn)場進行解答等。下一步，我們還打算圍繞一些重點企業(yè)，梳理出一批政策包，到企業(yè)去面對面送政策上門。

  在談到如何推行政策，讓企業(yè)會解讀、能運用、真落實，最終轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力時，黃正玉說，下一步，我們將針對全市所有的縣市區(qū)、功能區(qū)，對所有企業(yè)面地面解讀政策等，把所有的政策包送到企業(yè)，這樣企業(yè)效益才會更好，我們也堅信，通過這些措施，可以充分釋放政策紅利，讓企業(yè)受益。

  居民辦理經(jīng)營許可證，市縣不同權(quán)上下兩頭跑

  為深入推進“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)，泰安市在全省范圍內(nèi)率先成立了市級行政審批服務(wù)局，實現(xiàn)了“一枚印章管審批”，并相繼推出了“一次辦好”等一系列惠企便民舉措。那么還有哪些事項沒有“一次辦好”?還有哪些環(huán)節(jié)群眾不滿意呢?

  據(jù)新泰市民王先生反映，他注冊了一個醫(yī)藥連鎖公司,地點在新泰市泉溝鎮(zhèn),4月初，在新泰市行政審批服務(wù)中心完成工商營業(yè)登記后，就被告知辦理總部藥品經(jīng)營許可證需要到泰安辦理?！稗k理連鎖店總部經(jīng)營許可需要跑到泰安來，同時經(jīng)營三類醫(yī)療器械和進行網(wǎng)絡(luò)銷售備案也需要跑到泰安來，幾乎只要涉及總部的證件都要跑到泰安來辦理?！蓖跸壬f。于是，前前后后近兩個月以來，王先生在新泰和泰安之間已經(jīng)跑了四次。工作人員告知王先生，因為新泰不是泰安市“市縣同權(quán)”的改革試點，在試點經(jīng)驗全面鋪開之前，辦理總部業(yè)務(wù)還需到泰安。并且因為他要將連鎖總部和10家連鎖門店的相關(guān)證件一并辦理，這其中在市級辦理的就有16個證件，涉及審核的材料非常多，僅人員就有三十多人、經(jīng)營場所十余處，所以中間審核的過程大約需要兩個小時。這就導致王先生每次來泰安辦理業(yè)務(wù)，都只能在現(xiàn)場等著，他認為很不方便而且還很費時間。

  據(jù)王先生介紹，自2019年12月份新的藥品管理法出臺后，對于從業(yè)人員的條件等要求更嚴格了，而很多人員資料是否合格，只能到現(xiàn)場通過系統(tǒng)審核才能確定，所以這里面就增加了許多不確定性。

  王先生辦理藥品零售經(jīng)營許可證，為什么不能在縣市區(qū)辦理呢？

  對于主持人提問，泰安市行政審批服務(wù)局黨委副書記、局長宋鴻鵬說，片子中反映的是藥品零售企業(yè)連鎖門店和連鎖總部的相關(guān)許可證的辦理問題。藥品零售企業(yè)，一般分為單體藥店和連鎖企業(yè)，連鎖企業(yè)又分連鎖總部和連鎖門店，也就是說一共三類，單體藥店、連鎖門店和連鎖總部。按照藥品法規(guī)定，這些藥品醫(yī)療器械的經(jīng)營許可均需在設(shè)區(qū)的市辦理。前期單體藥店和連鎖門店的相關(guān)事項已委托縣級行使，申請人可以直接在縣級辦理，但連鎖總部的相關(guān)事項仍由市級辦理，因此，王先生需要到泰安來辦理總部事項。如果這件事發(fā)生在岱岳區(qū)和寧陽縣，就不會出現(xiàn)往泰安跑的問題，因為在2019年泰安就以岱岳區(qū)和寧陽縣為試點，進行了“市縣同權(quán)”改革。通過依法委托的形式，將藥品零售許可、醫(yī)療器械經(jīng)營許可下放到岱岳區(qū)和寧陽縣審批局行使，使企業(yè)進一個門就能辦成想辦的事?！笆锌h同權(quán)”改革，將在今年6月底前在全市鋪開，讓群眾就近在縣市區(qū)就可以辦理。

  節(jié)目現(xiàn)場主持人提問，王先生到泰安來辦理藥品零售經(jīng)營許可證，多次辦理都沒有通過，其中一個重要原因就是審核不通過，那么在審核之前有沒有一個明確的指導呢？

  宋鴻鵬說，這個就是法律問題和服務(wù)的問題。對于藥店這樣關(guān)系生命安全的事項，必須嚴格按照法律規(guī)定辦理，沒有納入容缺和承諾制度創(chuàng)新。在服務(wù)上圍繞“最多跑一次”，我們進行了一些改革創(chuàng)新，把法律上單件要辦的事情更加簡單化、標準化和信息化。簡單化即精簡了一些環(huán)節(jié)和材料；標準化就是把所有的辦理許可證的材料、條件和環(huán)節(jié)都標準化，建立模板，企業(yè)完全可以根據(jù)這個模板比著葫蘆畫瓢，一看就懂，一學就會；信息化就是完全可以從網(wǎng)上進行申報，并通過電話、微信群等進行交流。據(jù)了解，在王先生到窗口進行咨詢的時候，我們對他進行了一次告知，過程中也通過電話和網(wǎng)絡(luò)對他進行了指導交流，但他認為當面方便修改材料，因此又三次到窗口請求進行預審，窗口都給予了幫助和指導。

  節(jié)目現(xiàn)場主持人提問，我們與改革先進地市相比，還有哪些差距?還有哪些環(huán)節(jié)亟須優(yōu)化?

  宋鴻鵬說，我們常說的“一次辦好”是指在申請材料齊全，且符合法定條件的情況下，從提交申請到獲取辦理結(jié)果“一次辦好”。如果企業(yè)群眾提交的材料并不符合受理條件，還是需要繼續(xù)修改。片子里王先生眼中開店的一件事相當于法律規(guī)定的37件事。與外地先進地區(qū)相比，一個是我們經(jīng)常辦理的事項，在辦理標準的梳理上還存在差距；第二個是網(wǎng)上系統(tǒng)辦理由于各種原因，還不是很成熟；第三個是我們的宣傳和推廣還不到位。去年的時候，泰安市行政審批服務(wù)局把企業(yè)開辦作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容和改革的攻堅，和泰安市市場監(jiān)督管理局共同申請省里作為證照通辦的試點，按照改革試點的安排和今年省委省政府改革的要求，這個試點今年要在全省鋪開，完成改革后，新泰、肥城、東平、寧陽等地也能夠?qū)崿F(xiàn)在當?shù)剞k，就近辦，將有效降低辦事的成本，提高辦事的效率。

  高層次人才引進難，企業(yè)發(fā)展遇到“人才瓶頸”

  良好的營商環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力，更是吸引人才的關(guān)鍵要素。在泰安，很多企業(yè)卻遇到了人才方面的瓶頸。

  據(jù)山東康平納集團董事長助理、人力資源行政總監(jiān)陳卉介紹，高層次人才引進關(guān)系到企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展，為了破解人才引進難題，公司多渠道參與招聘活動，在政府網(wǎng)站以及社會網(wǎng)站上公開招聘信息，甚至自費在相關(guān)招聘網(wǎng)站上設(shè)置人才引進專欄，然而收效甚微。

  針對企業(yè)遇到的“人才瓶頸”的問題，泰安市委組織部副部長、泰安市人力資源和社會保障局黨組書記、局長蔣永斌說，這個問題確實存在，人才和產(chǎn)業(yè)是一對互動共生的生產(chǎn)要素，人才來了，能夠促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，又能吸引人才，在這方面，泰安需要做的工作還非常多，在政策層面，人社部門作為做好人才服務(wù)工作的職能部門，應該在政策的解讀、政策的創(chuàng)新方面當好助手，努力為每一個企業(yè)提供更周到的服務(wù) ；在工作層面，應該當好企業(yè)的幫手，幫助企業(yè)在人才的招聘等方面做到一對一的幫扶，讓人才和企業(yè)信息對稱等。

  在平臺的建設(shè)上，人社部門發(fā)揮了多大的作用?對于主持人提問，蔣永斌說，一個是全力為企業(yè)搞好服務(wù)；二是盯緊、靠牢重點企業(yè)和重點問題，做到問題不解決不收手，確保把問題解決好。

  節(jié)目現(xiàn)場主持人提問，在人才服務(wù)方面，今年有什么創(chuàng)新做法呢?

  蔣永斌說，在工作落實方面，我們推行的是首問負責制、首接負責制、上游負責制等；在人才的工作推進方面，努力打造一站式服務(wù)，做到“0+1”，不跑腿是正常，最好跑一次；著力做好線上和線下共同的服務(wù)。

  轉(zhuǎn)供電價格非但沒有降低，反而存在加價現(xiàn)象

  為進一步優(yōu)化營商環(huán)境、為企業(yè)減負，2018年9月以來，我市多次降低一般工商業(yè)電價，特別是轉(zhuǎn)供電終端用戶。然而，有商戶反映有些轉(zhuǎn)供電價格非但沒有降低，反而存在加價現(xiàn)象。

  有市民反映，在一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、物業(yè)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電用戶中，轉(zhuǎn)供電主體按每千瓦時1.5元左右的標準，向終端用戶收取電費，這大大超過全市一般工商業(yè)平均電價水平，使得國家提出的降低一般工商業(yè)電價措施未能得到有效傳遞和落實。

  記者調(diào)查時，位于泰山大街中段的泰山服裝批發(fā)商城商戶反映電價高居不下。一位商戶拿出了四月份的繳費單據(jù)，上面顯示，商戶繳納的每度電的單價是1.5元，另外每個月還多加了2度電的損耗。2019年8月份，泰安市發(fā)改委、泰安市市場監(jiān)督管理局再次發(fā)布關(guān)于嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價政策的提醒函。內(nèi)容明確規(guī)定了轉(zhuǎn)供電單位向各非直抄用戶收取的電費，以不超過其向電網(wǎng)企業(yè)繳納的總電費為限。根據(jù)這一規(guī)范，泰山服裝批發(fā)商城向商戶收取的電費與商貿(mào)城物業(yè)向供電公司繳納的每千瓦時電費相比，顯然是不等的。商戶們表示，在物業(yè)費、衛(wèi)生費、電量損耗等費用都另外繳納的情況下，電費仍然高到每度1.5元，令人費解。

  終端用戶用電價居高不下是何原因？對于主持人提問，泰安市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長張京洲說，造成這個問題的原因，是個別轉(zhuǎn)供電主體不執(zhí)行優(yōu)惠政策，個體工商戶對政策不了解，維權(quán)意識較差，以及市場監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法不到位。那目前整治情況如何？對此，張京洲介紹，從供電部門提供情況來看，目前全市涉及工商業(yè)的轉(zhuǎn)供電主體有300多家，他們已經(jīng)排查了221家，通過排查發(fā)現(xiàn)問題并立案的有8家。其中，能整改的積極整改，通過整改，目前已經(jīng)退還業(yè)戶120余萬元，已立案的，正在查處當中。

  為支持復工復產(chǎn)、減輕工商業(yè)用戶經(jīng)營負擔，2月24日，省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于階段性降低工商業(yè)用電價格支持企業(yè)復工復產(chǎn)的通知》，其中規(guī)定2月1日至6月30日，預付費的轉(zhuǎn)供電用戶電價不得超過0.8743元。3月6日，泰安市發(fā)改委、泰安市市場監(jiān)管局共同發(fā)布《關(guān)于嚴格執(zhí)行階段性降低工商業(yè)用電價格支持企業(yè)復工復產(chǎn)的提醒函》，將重點整治高于0.8743元的違規(guī)加價行為。但記者調(diào)查時有商戶反映，電價優(yōu)惠并未到位。節(jié)目現(xiàn)場主持人提問，如何才能確保這一政策落實到位？

  張京洲說，全市市場監(jiān)管部門將切實履職盡責，加大宣傳，要求轉(zhuǎn)供電主體執(zhí)行政策，同時讓工商業(yè)戶了解這個政策，積極維權(quán)；有關(guān)部門要形成社會共治；市場監(jiān)管部門將加大辦案力度，確保政策落實。