省十三屆人大常委會第十三次會議對《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作條例（草案）》進行審議。

7月22日下午，山東省司法廳廳長解維俊在作關(guān)于《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作條例（草案）》的說明時說，當(dāng)前山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在實際運行中存在一些與形勢任務(wù)不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在行使職權(quán)中權(quán)責(zé)失衡、與上級政府部門權(quán)責(zé)界限不清、人員編制和財政保障偏弱等方面，妨礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常依法履職，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)能力和治理水平。有必要以地方性法規(guī)形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法履行職責(zé)予以進一步明確和細化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法履職提供制度化、法治化保障。

為合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)和支出責(zé)任，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政事權(quán)和支出責(zé)任相匹配，《條例（草案）》明確規(guī)定，縣（市、區(qū)）政府不得將本級承擔(dān)的支出責(zé)任轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；對依法下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)財力支持。同時規(guī)定，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)加大轉(zhuǎn)移支付力度，彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財力缺口。

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與上級政府工作部門的關(guān)系，《條例（草案）》規(guī)定了縣（市、區(qū)）政府工作部門不得擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)；規(guī)定了設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)當(dāng)編制縣（市、區(qū)）政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同承擔(dān)事項的責(zé)任清單，明確在重點領(lǐng)域的主體責(zé)任和配合責(zé)任；規(guī)定了縣（市、區(qū)）政府工作部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間履職雙向考核評議制度。

近年來，督查檢查考核工作不斷加強，激勵鞭策的指揮棒作用有力發(fā)揮，但也存在名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、重留痕輕實績等問題，地方和基層應(yīng)接不暇、不堪重負。為此，《條例（草案）》明確規(guī)定，未經(jīng)國家和省批準，任何部門和單位不得對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展評比達標、示范創(chuàng)建等活動，不得以任何形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置“一票否決”事項。

                                                                                       （大眾日報 · 新銳大眾 記者：趙君 ）