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省委書(shū)記猛擊一掌,山東正在醒來(lái)
山東一次次被棒喝、被叫醒。
最早的棒喝者是山東新任省委書(shū)記劉家義,此后,青島市委書(shū)記王清憲的發(fā)言、濰坊市委書(shū)記惠新安的“萬(wàn)字長(zhǎng)文”贏得廣泛關(guān)注。著急的、焦慮的山東屢屢刷屏。
怕疼治不了病,承認(rèn)問(wèn)題是改變的第一步。作為1億山東人的一分子,島君對(duì)根深蒂固的官文化、酒文化亦有感知。山東是北方經(jīng)濟(jì)的縮影,破解南北差距任重道遠(yuǎn),還需 “靈魂深處的革命” 。
泯然眾人矣
作為山東人時(shí)常偷偷自豪: 孔孟之鄉(xiāng)、好漢精神,文化底蘊(yùn)深厚; 人口大省,常住人口過(guò)億,全國(guó)第二; 經(jīng)濟(jì)大省,GDP 排名全國(guó)第三。 曾經(jīng),青島是中國(guó)最耀眼的經(jīng)濟(jì)城市,青島海爾是中國(guó)企業(yè)頂禮膜拜的偶像,張瑞敏是中國(guó)企業(yè)家之神。 如今,山東家電企業(yè)市值已低于格力的 3000 億、美的的 3600 億。山東市值最高的公司萬(wàn)華化學(xué)也僅有 1300 億,阿里巴巴、騰訊 3 萬(wàn)億左右的市值已令山東企業(yè)望塵莫及。 十年前,當(dāng)廣東在 2008 年金融危機(jī)后高呼 “騰籠換鳥(niǎo)” 之時(shí),山東依然沉浸在過(guò)去。 成功是失敗之父。如果不是被猛擊一掌,山東恐怕依舊在沉睡。 猛擊一掌的是山東省委書(shū)記劉家義。
給山東體檢
沒(méi)有誰(shuí)比劉家義更適合擔(dān)任 “叫醒山東人” 的重任。
從 1980 ~ 2017 年期間,劉家義一直從事審計(jì)工作,直至國(guó)家審計(jì)署署長(zhǎng)。
37 年的審計(jì)生涯,練就了劉家義的 “火眼金睛” 。
出任山東省委書(shū)記后,劉家義在 2018 年春節(jié)后第一次講話就震撼了山東并引發(fā)全國(guó)聚焦,劉家義以審計(jì)家的眼光為山東做了一次體檢:
如果我們的發(fā)展方式濤聲依舊,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是那張舊船票,就永遠(yuǎn)登不上高質(zhì)量發(fā)展的巨輪。 劉家義為何說(shuō)山東拿的是張 “舊船票” ? 他用 “審計(jì)風(fēng)格” 說(shuō)話: 2016 年山東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為33.8%,分別比江蘇、浙江低 7.7 和 6.3 個(gè)百分點(diǎn),比河南還低 1.1 個(gè)百分點(diǎn)。 山東科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比 2.30% ,分別比廣東、江蘇、浙江低 0.22、0.32 和 0.09 個(gè)百分點(diǎn)。 PCT (《專利合作條約》)國(guó)際專利申請(qǐng)量廣東有 2.4 萬(wàn)件,山東 1399 件,僅為廣東的 5.8% 。 山東省 GDP 與廣東的差距由 2008 年的約 5860 億擴(kuò)大到 2017 年的 1.72 萬(wàn)億(注:2018 年擴(kuò)大到 2 萬(wàn)億);與江蘇的差距由 50 億擴(kuò)大到 1.32 萬(wàn)億。 一般公共預(yù)算收入,我省與廣東的差距由 2008 年的約 1350 億擴(kuò)大到 2017 年的約 5200 億;與江蘇的差距由約 770 億擴(kuò)大到約 2100 億。 鄭州正從二線省會(huì)城市邁向國(guó)家中心城市。近年來(lái),山東一些地方到鄭州學(xué)習(xí)考察,無(wú)不為人家的大思路大手筆大崛起點(diǎn)贊。
山東主營(yíng)業(yè)務(wù)收入排前列的輕工、化工、機(jī)械、紡織、冶金多為資源型產(chǎn)業(yè),能源原材料產(chǎn)業(yè)占 40% 以上,而廣東、江蘇兩省第一大行業(yè)均為計(jì)算機(jī)通信制造業(yè);全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)山東只有 2 家,排名都在 60 名以后,滴滴打車、支付寶、微信紅包等具有超前引領(lǐng)作用的創(chuàng)新模式,都沒(méi)原創(chuàng)在山東。 山東能源消耗占全國(guó)的 9%;二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量排放總量全國(guó)第一。 山東電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理,火電占 82.3%,高于全國(guó)平均水平 20.1 個(gè)百分點(diǎn)。 注冊(cè)地在山東的私募基金管理人僅占全國(guó)的 2.8%,相當(dāng)于浙江的 1/4、江蘇的 2/3;管理基金規(guī)模僅占全國(guó)的 1.4%,相當(dāng)于浙江的 1/5、江蘇的 1/3;境內(nèi)上市企業(yè)和“新三板”掛牌企業(yè)數(shù)只相當(dāng)于江蘇的 1/2、廣東的 1/3。 有研究報(bào)告認(rèn)為,山東轉(zhuǎn)調(diào)進(jìn)程總體上落后于廣東、江蘇五年,有些方面落后得更多。
劉家義痛惜地感嘆:
作為時(shí)刻關(guān)注家鄉(xiāng)命運(yùn)的山東人,劉家義庖丁解牛式的剖析令我驚出一身冷汗。
缺啥補(bǔ)啥
山東究竟缺啥?
劉家義說(shuō):
從表面上看,山東落后的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力,但真正的落后在于體制、文化與觀念:
怎么辦?
不換思想就換人。 改變考核激勵(lì)機(jī)制。
2018 年 7 月,劉家義在全省新時(shí)代激勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為暨 “擔(dān)當(dāng)作為好書(shū)記” “干事創(chuàng)業(yè)好班子” 表彰大會(huì)上的講話時(shí)提出:
不換思想就換人,不擔(dān)當(dāng)就挪位,不負(fù)責(zé)就問(wèn)責(zé),不作為就撤職。 要樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向,讓擔(dān)當(dāng)作為的干部有平臺(tái)、有空間、有干頭、有盼頭、有奔頭,讓那些庸懶無(wú)為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繜o(wú)立腳之地,沒(méi)有位置可坐。 要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,認(rèn)真落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,真正為那些扛重活、打硬仗的干部撐腰鼓勁。
2019 年 2 月(春節(jié)后第一天),劉家義在 “擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)” 動(dòng)員大會(huì)上提出一個(gè)全國(guó)刷屏的要求:
要大膽使用《亮劍》中“李云龍式”的干部,這類干部政治可靠、對(duì)黨忠誠(chéng)、能打勝仗,但不見(jiàn)得受個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“待見(jiàn)”;敢抓敢管、敢于碰硬,但容易“得罪人”;直來(lái)直去、個(gè)性鮮明,可能會(huì)被認(rèn)為“不靈活”、“不成熟”。 這類干部推薦時(shí)即使“得票”不最高,也要為他們撐腰鼓勁,放到重要崗位,讓他們脫穎而出,為山東多造就一些攻堅(jiān)克難的“闖將”、“干將”。 對(duì)任何工作,都要有功論功、有過(guò)追過(guò),獎(jiǎng)?wù)乱獟煸诰唧w人“胸前”,獎(jiǎng)金要發(fā)到具體人“手里”,板子要打在具體人“身上”。 恩格斯說(shuō)過(guò),“利用時(shí)間是個(gè)極其高級(jí)的規(guī)律”。要下決心砍掉不必要的會(huì)議。要下決心精減文件、改進(jìn)文風(fēng)。要下決心解決各類報(bào)表材料過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。 遇到急需解決的重大問(wèn)題,縣委書(shū)記可直報(bào)省委,建立縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)與廳長(zhǎng)直接溝通機(jī)制……
山東在行動(dòng)
一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)。
山東已經(jīng)在行動(dòng):
最難的是轉(zhuǎn)變觀念。
2018 年 7 月 5 日至 8 日,山東省委書(shū)記劉家義、省長(zhǎng)龔正率最 “高配” 黨政代表團(tuán),赴蘇浙粵三省考察學(xué)習(xí)。
這之后,黨政干部集體走出去,到南方考察學(xué)習(xí),幾乎成為山東 16 個(gè)地市的 “集體動(dòng)作”。山東各個(gè)城市的學(xué)習(xí)步伐,遍及全國(guó) 30 多個(gè)城市。
學(xué)習(xí)帶來(lái)了什么改變?
2019 年 3 月,在濰坊組織相關(guān)部門對(duì)嘉興、泉州、寧波、蘇州、南通等五個(gè)南方城市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)后,濰坊市委書(shū)記惠新安發(fā)表的 “萬(wàn)字長(zhǎng)文” 又引發(fā)全國(guó)刷屏——“感覺(jué)我們跟人家不在一個(gè)時(shí)代”:
相比南方五市,我們的差距之大顯而易見(jiàn)。有的同志講,看了之后,不僅具有強(qiáng)烈的危機(jī)感,而且產(chǎn)生了莫名的恐懼感,危機(jī)感源于今天的差距,恐懼感來(lái)自五年、十年、十幾年后的差距。
與南方五市相比,我們所有差距的根源都在思想觀念上。
一是安于現(xiàn)狀、沾沾自喜。不少干部喜歡陶醉于昨日的輝煌;
二是縮手縮腳、過(guò)于保守。南方是“法無(wú)禁止即可為”,只要法律法規(guī)沒(méi)有明確禁止,就大膽干大膽闖,而我們是“法無(wú)授權(quán)不可為”,沒(méi)有成例不敢為,只要是法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的一律否決,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),就怕觸雷踩線,熱衷于不干事不出事,錯(cuò)失了大量發(fā)展機(jī)遇;
三是注重面子、不重實(shí)效。有的干部愛(ài)榮譽(yù)、愛(ài)面子、重名聲、輕實(shí)效。
我們的作風(fēng)也存在很大問(wèn)題:
一是標(biāo)準(zhǔn)不高。有的干部粗枝大葉、得過(guò)且過(guò),滿足于一般化,缺少南方人的精致精到,缺少精準(zhǔn)精細(xì)的功夫;
二是避重就輕。習(xí)慣于報(bào)喜不報(bào)憂,在我們很多干部身上表現(xiàn)的特別突出,談成績(jī)夸夸其談,說(shuō)起唯一第一,自豪感溢于言表,但對(duì)問(wèn)題輕描淡寫(xiě),對(duì)缺點(diǎn)和錯(cuò)誤躲躲閃閃、遮遮掩掩;
三是不求甚解。這次南方考察,感受特別明顯,他們的干部不僅對(duì)自己當(dāng)?shù)氐那闆r如數(shù)家珍,對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際情況都了然于胸,交談起來(lái)滔滔不絕、信手拈來(lái),感覺(jué)我們跟人家不在一個(gè)時(shí)代。我們有的同志平時(shí)不注重學(xué)習(xí),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“雙招雙引”、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重點(diǎn)工作研究的不深不透,特別是對(duì)一些新經(jīng)濟(jì)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)一知半解;
四是胡亂作為。有的干部法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄,甚至與中介組織利益勾連,嚴(yán)重?fù)p害了營(yíng)商環(huán)境。
政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)最大的支持,就是不干預(yù)。五市企業(yè)家們普遍反映平時(shí)感受不到政府的存在,政府有求必應(yīng)、無(wú)需不擾。其中,晉江政府服務(wù)做到“四個(gè)到”,即不叫不到、隨叫隨到、說(shuō)到做到、服務(wù)周到。
尤其是黨委政府、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭重諾守信,堅(jiān)決杜絕新官不理舊賬、對(duì)企業(yè)的承諾不兌現(xiàn)等問(wèn)題。地方政府、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題,我們已完成摸底,下步要嚴(yán)格抓好清欠工作,確保落實(shí)到位。
濰坊走出去了很多出色的企業(yè)家,但走訪中他們對(duì)濰坊的環(huán)境、對(duì)回鄉(xiāng)發(fā)展還是心存疑慮,這些現(xiàn)象值得我們深刻反思。像我們的市場(chǎng)主體之間合同履約意識(shí)和能力怎么樣?大企業(yè)拖欠供應(yīng)商和中小配套企業(yè)的應(yīng)付款總量有多大?賬期有多長(zhǎng)?
隨后,山東省政府官網(wǎng)刊文《究竟該向南方學(xué)什么?——濰坊市委書(shū)記南方考察歸來(lái)的“發(fā)展之問(wèn)”》,令人敬佩的是,該文最后大膽 “自揭家丑” ,彰顯刮骨療毒的勇氣:
惠新安的講話內(nèi)容經(jīng)媒體披露后,再次引發(fā)網(wǎng)民熱議。就對(duì)標(biāo)蘇浙粵,網(wǎng)民紛紛提出自己的建議:
1.喝酒才能辦事,是山東與南方最大的區(qū)別。南方人做事情從來(lái)不在酒桌上談。這就是差距!
2.我們?nèi)サ奖狈?,先喝酒,再談事。各種規(guī)矩各種喝,喝的暈乎乎的談個(gè)啥?大多數(shù)的南方人則不同,先過(guò)來(lái)喝喝茶,然后再談事。深圳更多的是先找個(gè)咖啡廳,碰撞一下,合適再深談。酒越喝越混沌,喝到思路都找不到;茶越品越清醒,清晰到細(xì)節(jié)都摳出來(lái)。結(jié)果決定導(dǎo)向。
3.山東數(shù)量眾多龐大而臃腫的國(guó)企、各區(qū)各縣林立的城投公司,占據(jù)了太多的資源,感覺(jué)正在向東北看齊。
4.在山東這樣一個(gè)儒家文化發(fā)源地,對(duì)商人的標(biāo)簽都是 “儒商” 。不少地方都體現(xiàn)著君君臣臣、父父子子。市場(chǎng)主導(dǎo)?先看領(lǐng)導(dǎo)想讓市場(chǎng)啥樣子。改革創(chuàng)新?先看領(lǐng)導(dǎo)想創(chuàng)新啥。行不行全看一把手。
5.山東的劣勢(shì)在于政府部門規(guī)矩太多,管的太寬,手伸的太長(zhǎng)。衙門口也多,只拿自己當(dāng)管理部門而不是服務(wù)部門。這就是和南方的差距。
6.“政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)最大的支持,就是不干預(yù)”,這個(gè)說(shuō)到點(diǎn)上了。但是不干預(yù)怎么能顯示領(lǐng)導(dǎo)的成績(jī)和水平呢?所以不好實(shí)現(xiàn)。還有 “不違法就可行” 這個(gè)觀點(diǎn),充分顯示了創(chuàng)新和思想解放。很精辟。
7.北方經(jīng)濟(jì)差不是一朝一夕造成的。你去南方出差,幾乎看不到政府;北方走一圈,最牛的企業(yè)都是帶著國(guó)字頭。這就是差距!不折騰的政府就是好政府,標(biāo)準(zhǔn)明確的審批就是善政。
8.北方起步早,思想僵,不敢干;南方起步晚,思想活,看準(zhǔn)了立馬干。
9.南下考察的干部感覺(jué)和南方不在一個(gè)時(shí)代。的確不在同一個(gè)時(shí)代!思想保守、觀念落后,這也讓我們想和山東某些單位合作十分困難。
承認(rèn)問(wèn)題,是改變的第一步。這值得點(diǎn)贊。
山東在改變
船大掉頭難。作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省的山東,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展并非一朝一夕之功。要改變官文化、酒文化,更是需要 “靈魂深處的革命” 。
不怕落后,就怕不知道自己落后。
不怕慢,就怕停步不前。
山東已經(jīng)在改變:
雖然山東 GDP 增速在放緩,但這符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)律的內(nèi)在需要,更是脫胎換骨必須經(jīng)歷的陣痛。
如果說(shuō),十年前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型看廣東,如今山東則擔(dān)當(dāng)起新一輪 “新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換” 的重任。如果山東轉(zhuǎn)型成功,這不僅是齊魯大地之福,更為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制類似的東北趟出一條路。
山東無(wú)論在地理上還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,都恰好處于南北分界處。山東不僅是山東,它代表的是 “北方經(jīng)濟(jì)”:
2013 年以來(lái),我國(guó)南方與北方之間的經(jīng)濟(jì)增速的差距由 0.6 個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到 2017 年的 1.4 個(gè)百分點(diǎn)。
1998 年,北方研發(fā)支出經(jīng)費(fèi)曾是南方的 122% ,2016 年下降至 64.1% 。
北方原煤、粗鋼的產(chǎn)量占全國(guó)比重分別達(dá)到 87.3% 和 75.4% ,而集成電路、 微型計(jì)算機(jī)產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)的 25% 和 2.5% 。
2018 年人口凈流入排名前五的地方分別是廣東、浙江、安徽、重慶和陜西,其中四個(gè)均為南方地區(qū)。南方大部分省份均實(shí)現(xiàn)人口凈流入,而北方省份多表現(xiàn)為人口凈流出。山東人口凈流出 42.5 萬(wàn)人。
深圳是毋庸置疑的創(chuàng)新高地,成就了華為、騰訊、平安、萬(wàn)科、招行等數(shù)不清的傳奇。
什么是深圳經(jīng)驗(yàn)?我們認(rèn)為包括以下幾點(diǎn):
1. “小政府”的治理模式; 2. 敢為天下先的冒險(xiǎn)精神; 3. 擁抱世界潮流的格局與眼光。
破解 “南北差距”,是山東的歷史使命。這也正是國(guó)家賦予山東 “首個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)” 的意義所在。
怕疼治不了病。
山東加油。
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